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中国人保-将冬奥会保险保障服务纳入政治监督范畴

中国人保-将冬奥会保险保障服务纳入政治监督范畴
办好北京2022年冬奥会、冬残奥会是党和国家的一件大事,做好冬奥会保险保障服务工作使命光荣、意义重大。自2019年12月5日,人保集团与北京冬奥组委举行了签约仪式,正式成为冬奥会官方保险服务合作伙伴以来,驻中国人保纪检监察组牢固树立政治意识,及时跟进学习领会习近平总书记关于北京冬奥会和冬残奥会筹办工作的重要指示精神,将冬奥会保障服务工作纳入政治监督范畴。随着冬奥会筹办进入关键时期,驻中国人保纪检监察组聚焦保险保障服务开展专项监督调研,通过“组、内”联合政治监督,将监督触角向基层延伸。  为确保人保作为北京2022年冬奥官方合作伙伴的各项承诺落实到位,纪检监察组督促人保集团成立工作组,由公司主要领导任双组长,下设5个专项工作组,以上率下,压实责任。人保财险作为具体提供保险保障服务的公司,围绕工作机制、技术团队、沟通衔接等方面部署冬奥保险服务工作,成立涵盖总、省、市三级机构的保险服务小组,充分发挥相关机构和部门各自经验优势、专业优势、属地优势和服务优势,确保冬奥保险各项落地工作顺利进行。  驻中国人保纪检监察组分两个阶段开展监督调研。鉴于疫情因素,通过远程监督、“非接触式”监督,以电话、邮件等方式,进行远程“问、访、查”,调阅集团、总公司冬奥保险服务保障工作相关制度文件、工作简报、信息等,对冬奥保险保障服务工作开展情况进行阶段性了解。在此基础上,推动人保财险落实“两个责任”,对人保财险冬奥保险保障服务监督工作提出要求,指导人保财险纪委制定《关于对北京2022年冬奥会保险服务保障落实情况开展监督工作的方案》,实现压力有效传导。在前期非现场掌握情况基础上,与人保财险纪委组成专项工作组,赴保险服务保障落地机构之一——人保财险北京市分公司开展调研检查,座谈听取相关部门介绍情况,了解分公司冬奥会服务保障各项工作进展情况,检查分公司落实集团和总公司相关要求部署情况,了解分公司在工作推进中遇到的问题和对上级公司的意见建议。  截至目前,人保已围绕冬奥筹办为多项交通工程项目、比赛场馆工程项目、场馆运营等项目提供保险保障,为北京冬奥组委工作人员及专家提供人身意外伤害保险,陆续出单财产险和责任险大保单等,努力为冬奥组委提供优质风险管理产品和服务。下一步,驻中国人保纪检监察组将持续对保险保障服务工作进行全程监督,与人保财险纪委形成监督合力,推动服务保障工作落地落实,为将北京冬奥会办成一届简约、安全、精彩的盛会而贡献力量。(驻中国人保纪检监察组 || 责任编辑 方庆乔) 责编:海闻

医疗保障托底“保障谁”“如何托”?国家医保局解答热点问题

医疗保障托底“保障谁”“如何托”?国家医保局解答热点问题
日前,国务院办公厅印发了《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》(以下简称《意见》),明确救助对象范围、救助费用保障范围、起付标准和救助比例等。“要重点平衡好效率和公平、共济与托底的关系,筑牢中低收入家庭托底保障防线。”国家医疗保障局相关负责同志就医疗保障托底“保障谁”“如何托”“托到什么程度”等问题回答记者提问。筑牢中低收入家庭基本医疗保障“安全网”问:在减轻困难群众和大病患者医疗费用负担上,有哪些总体考虑?答:《意见》以人民为中心,坚持应保尽保、保障基本,坚持尽力而为、量力而行,紧扣托底“保障谁”“如何托”“托到什么程度”“怎么建立长效机制”等问题,加快推动形成政府主导、社会参与的多层次医疗保障体系。主要措施可以概括为“1+5+4”:“1”是聚焦一个目标,即聚焦减轻困难群众重大疾病医疗费用负担,夯实医疗保障制度托底保障功能,筑牢中低收入家庭基本医疗保障“安全网”,扎实促进共同富裕。“5”是明确五项重点举措,在精准施救、梯次减负、筑牢托底、长效帮扶上明确帮扶举措:一是科学确定救助对象范围,协同健全救助对象精准识别机制,确保及时救助;二是强化三重制度综合保障,按照“先保险后救助”的原则,形成梯次减负机制,确保应保尽保;三是统筹完善救助托底保障方案,尽力而为、量力而行,确保应救尽救,同时防止福利主义;四是建立健全防止因病致贫返贫长效机制,协同做好风险排查,确保风险早预警,早帮扶,坚决守牢不发生因病规模性返贫的底线;五是注重发挥慈善救助、商业健康保险等补充保障作用,探索建立支持社会力量参与救助保障机制,更好发挥保障合力。“4”是强化四个配套措施,从服务、组织、资金、能力等要素保障方面提出具体要求,包括规范经办管理服务、强化组织保障、加强基金预算管理、提高基层能力建设水平等。重大疾病患者用药负担将进一步减轻问:新发展阶段下,如何确保《意见》提出的任务目标稳定实现,进一步增强托底功能?答:《意见》在具体措施落实上提出了更明确的要求:一是对象分类管理更精细。在做好低保、特困、易返贫致贫人口等低收入人口救助的同时,延伸覆盖低保边缘家庭、因病支出困难家庭重病患者。随着相关部门对困难群众识别标准的细化,粗算常态化纳入救助的低收入人口,将在低保对象、特困人员之外实现一定幅度增长。二是三重制度保障衔接更顺畅。在多层次保障制度框架下,进一步明确了医疗保险和医疗救助的功能定位,实行“先保险后救助”,统筹发挥三重制度综合保障效能,确保应保尽保。三是救助托底方案有创新。依据救助基金支撑能力,完善公平适度的救助待遇机制,合理确定救助待遇标准,统筹门诊慢特病和住院救助资金,共用年度救助限额,并对负担较重的救助对象实施倾斜救助。四是长效机制出实招。强化高额医疗费用支出预警监测,分类做好因病致贫和因病返贫预警,风险研判更精准。对重点监测人群依申请落实救助,综合帮扶措施更精准。五是社会力量参与有抓手。引导慈善组织开展多种形式的大病救助,支持开展职工医疗互助,规范互联网平台互助,鼓励商业健康保险发展,更好满足大病患者基本医疗保障之外的保障需求。六是配套措施发力更精准。引导患者规范转诊、有序就医,严格控制不合理医疗费用发生。完善困难群众市域内住院“先诊疗后付费”政策,减轻患者垫资压力。与此同时,随着医保目录动态调整机制不断完善,常态化、制度化开展药品和耗材集中招标采购,一些重大疾病患者用药负担将进一步减轻。解决政策不平衡、区域不均衡问题问:在统筹优化托底保障机制上是如何考虑的?答:《意见》着眼于促进救助制度公平、可持续发展,提出了夯实医疗救助托底功能的相关措施。主要解决的是政策不平衡、区域不均衡问题,重点对规范费用范围、救助标准、倾斜措施作出要求,有助于缩小城乡、区域间救助水平差异,均衡不同类别救助对象保障水平,缩小人群间待遇差别。具体措施有:一是规范救助费用,满足基本保障需求。坚持救助基本,聚焦解决救助对象政策范围内的基本医疗需求。统筹住院和门诊治疗需求,既保障住院费用,也保障慢特病患者长期门诊治疗和用药费用。做好支付政策衔接,把基本医保、大病保险起付线以下费用纳入救助,降低“门槛费”负担。二是合理确定标准,分类均衡救助水平。按照经济越困难、医疗负担越重,救助水平越高的原则,合理设定待遇支付“三条线”。比如,对低保对象、特困人员原则上取消起付标准,低保边缘家庭成员、因病支出困难重病患者参照统筹地区上年人均可支配收入的一定比例,设定不同起付标准,避免救助资金“撒芝麻”,防止“养懒”。救助比例上,低保对象、特困人员按不低于70%救助,其他救助对象由各地根据实际确定略低于低保的救助比例。年度救助限额上也根据基金实际支撑能力合理确定,避免不切实际、盲目拔高。三是完善托底措施,重点向大病慢病患者倾斜。从原有住院和门诊慢特病保障项目分设、资金分别管理,调整为统一项目、统筹资金、共用年度救助限额。对经三重制度保障后个人负担仍然较重的救助对象,由地方根据实际对其政策范围内自付费用再给予倾斜救助。此外,通过明确诊疗方案、规范诊疗等降低医疗成本,合理控制困难群众政策范围内自付费用比例。发挥好社会力量的补充保障作用问:针对仍有部分特殊重大疾病患者反映负担较重问题,《意见》在总体制度设计中做了哪些统筹考虑?答:一是统筹实施三重制度综合保障。锁定基本医保政策范围内费用、通过完善三重制度梯次减负机制、精准实施大病保险倾斜支付、夯实救助托底保障、提高综合保障效能。二是优化管理服务降低医疗成本。发挥医保基金集团购买和价格杠杆作用,完善医保目录动态调整机制,组织药品和耗材集中招标采购,降低患者医疗成本。加强监管,进一步规范医疗服务行为,引导定点医疗机构规范诊疗,促进参保群众合理就医,严格控制不合理医疗费用发生。三是发展补充保障满足多元需求。明确要求发挥好商业保险、社会慈善、医疗互助等社会力量的补充保障作用,做好保障范围和保障方案衔接,合力化解目录外费用负担压力,同时明确个人健康保障责任。 责编:海闻

全国首个证券仲裁中心在深圳揭牌―探索证券仲裁中国模式

全国首个证券仲裁中心在深圳揭牌―探索证券仲裁中国模式
近日,全国首个证券仲裁中心―中国(深圳)证券仲裁中心在深圳揭牌。该中心由深圳国际仲裁院和深圳证券交易所联合共建,同时也是全球第一个由国际仲裁机构与证券交易所共建的证券仲裁平台,引起资本市场和法律界的高度关注。  解决证券纠纷有独特优势  近年,随着我国资本市场的壮大,证券期货纠纷日益增多,呈现出专业性强、涉及主体众多、解决难度大等特征,而行政监管和司法资源又有限,因此各方一直呼吁加大运用协商、调解、仲裁、诉讼等多元化方式解决金融纠纷。  仲裁作为一种法定的民商事纠纷解决机制,具有独特优势。浩天信和律师事务所合伙人肖群告诉记者,仲裁凭借专业、高效、经济、高保密性等特点,备受当事人青睐。  仲裁的专业性强,仲裁员均为法律或者行业领域专家;仲裁的保密性高,全流程内容不对外公开,有效保护商业秘密和商业信誉;仲裁是一裁终局,对当事人具有约束力,经济高效。此外,仲裁具有自主性,尊重意思自治,当事人可自主选择仲裁员、仲裁地、开庭地点等,当然这需要在最初的合同或者补充合同中约定。另外,根据相关国际公约,仲裁裁决可依法在境内外得到强制执行。  正因为仲裁具有这些独特优势,可成为证券期货领域解决纠纷的一个有力武器。更值得一提的是,由于仲裁具有跨境管辖、跨境执行的优势,还有助于为“红筹”回归、“深港通”、“一带一路”资本市场合作以及存托凭证(CDR)、资产支持证券(ABS)等境内外市场主体提供争议解决方案,更好地服务资本市场高水平双向开放的新形势。  “四轮驱动”开展先行先试  今年7月,中办、国办印发《关于依法从严打击证券违法活动的意见》,明确提出“开展证券行业仲裁制度试点”,这是首次对证券行业仲裁制度做出顶层设计。  10月,证监会和司法部联合发布《关于依法开展证券期货行业仲裁试点的意见》,确立在北京、上海、深圳三地的仲裁机构内部试点组建证券期货仲裁院(中心)。  11月1日,全国首个证券仲裁中心――中国(深圳)证券仲裁中心在深圳揭牌。“中国(深圳)证券仲裁中心的落地,是因势而谋、应运而生。除了境内,涉港澳甚至全球资本市场纠纷均可以在此仲裁,将有效助力资本市场的制度型双向开放。”深圳国际仲裁院党组书记、院长刘晓春接受经济日报记者采访时表示。  刘晓春强调,我国首个证券仲裁中心之所以能在深圳先行先试,是“四轮驱动”的结果。  首先是综合改革试点驱动。按照中办、国办印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》及首批授权清单任务的要求,深圳市决定在资本市场建设上先行先试,探索证券仲裁的中国模式。11月1日,中国(深圳)证券仲裁中心揭牌,作为深圳国际仲裁院的专业性分支机构,是全球第一个由国际仲裁机构与证券交易所深度合作的证券仲裁平台,创建了资本市场法治领域的改革范例。  其次是部委协同创新驱动。作为试点城市,发挥“部委联动、上下协同”的效应,率先推进在规则安排、机制衔接、资源配置等方面的专业安排,中国(深圳)证券仲裁中心脱颖而出。  当然,这也是资本市场需求驱动和人才高地建设驱动的结果。按照在粤港澳大湾区建设高水平人才高地的要求,中国(深圳)证券仲裁中心立足粤港澳大湾区,面向海内外,建设资本市场法治人才的国际高地。中国(深圳)证券仲裁中心已经建立了由境内外资本市场与法律领域的顶尖专家组成的专业指导委员会,目前正在全球招募证券仲裁案件管理专业工作人员。  “中国(深圳)证券仲裁中心的落地,有利于完善资本市场法治基础设施。”金融专家许均华表示,仲裁机构是重要的法治基础设施。我国资本市场的发展既需要一流的金融法院,也需要国际化、专业化、市场化的仲裁机构,为营造良好的金融法治环境、促进经济社会发展提供有力服务和保障。  健全投资者保护体系  深圳在我国资本市场占据重要地位。深圳证券交易所的交易量连续多年位居全球第三,仅次于纽约证券交易所和纳斯达克交易所。  随着我国资本市场迅速发展,市场纠纷逐年增加,金融风险防范化解任务愈加重要,投资者合法权益保护需求日益增长。2020年,深圳国际仲裁院受理仲裁案件7453宗,争议金额合计616.29亿元。其中,金融和资本市场类案件达4126宗,占受案总量的55.36%。正是依托资本市场的迫切需求,中国(深圳)证券仲裁中心的发展空间巨大。  深圳证监局相关负责人表示,中国(深圳)证券仲裁中心的落地,有利于健全立体有机的投资者保护体系。  投资者保护的“牛鼻子”问题是权利救济问题。“没有赔偿就没有保护”,侵权能否获得及时、有效的赔偿事关投资者对资本市场的信心。目前,上市公司虚假陈述民事赔偿纠纷较多,普通诉讼程序解决耗时长、成本高;由于法定条件等限制,有的案件不能进行特别代表人诉讼,且法院面临较大的诉讼压力。证监会和司法部联合发布《关于依法开展证券期货行业仲裁试点的意见》中,明确为行业仲裁“扩域”,规定仲裁范围包括“证券期货民事赔偿纠纷”,针对多种证券期货侵权行为,增加了仲裁求偿渠道,有利于引导通过仲裁途径解决赔偿纠纷,有效助力投资者保护工作,也有利于深圳营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。(经济日报记者 祝惠春) 责编:海闻

全面推进城市数字化转型《上海市数据条例》获表决通过

全面推进城市数字化转型《上海市数据条例》获表决通过
中新网上海11月25日电 (记者 陈静)上海市第十五届人大常委会第三十七次会议25日表决通过了《上海市数据条例》(下称《条例》),为上海全面推进城市数字化转型提供基础性制度保障。据此,上海将健全公共数据治理体系,建立数据安全治理体系;上海将在浦东设立数据交易所,在临港新片区推进国际数据港建设。  《条例》共十章九十一条,分为总则、数据权益保障、公共数据、数据要素市场、数据资源开发和应用、浦东新区数据改革、长三角区域数据合作、数据安全、法律责任和附则。  据悉,数据作为一种新型生产要素,已和其他要素一起融入经济价值创造过程,成为推动经济高质量发展的新动能。对上海而言,全面推进数字化转型是实现超大城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。  《条例》以促进数据利用和产业发展为基本定位,立法主线紧扣以规范促发展、以保护促利用,聚焦数据权益保障、数据流通利用、数据安全管理三大环节,结合数字经济相关市场主体的发展瓶颈,在满足安全要求的前提下,最大程度促进数据流通和开发利用、赋能数字经济和社会发展。  《条例》明确,上海市政府设立数据专家委员会,负责相关研究,为数据发展和管理工作提供专业意见。《条例》明确了各类主体的数据权益保护机制;同时明确突发事件中的数据收集制度。  公共数据是数据要素的重要组成部分,《条例》明确了公共数据授权运营机制,对公共数据采集、整合、共享、开放、应用的全生命周期治理体系作了进一步优化。根据《条例》,上海将健全公共数据治理体系;实施“分类分级分层”的差异化管理制度,“目录+清单”的治理方式、“基础库、主题库、专题库”的三层治理架构。  上海将优化公共数据共享机制,明确公共管理和服务机构之间共享公共数据,应当以共享为原则,不共享为例外。  《条例》从多方面促进数据价值最大化发掘,包括:促进数据流通利用、加强市场主体培育、加快建设市场运营体系、探索建立数据资产评估制度、规范市场主体的数据交易活动等。《条例》明确上海促进数据技术与实体经济深度融合,推动数据赋能经济数字化转型,支持传统产业转型升级;促进数据技术和服务业深度融合,推动数据赋能生活数字化转型;促进数据技术与政府管理、服务、运行深度融合,推动数据赋能治理数字化转型。  《条例》设置了“浦东新区数据改革”专章,包括支持浦东新区与国家有关部门建立数据共享机制;按照国家要求在浦东设立数据交易所,为数据交易提供场所与设施,组织和监管数据交易;在临港新片区率先推进国际数据港建设。  在“长三角区域数据合作”专章,《条例》明确上海与长三角区域其他省共同建立统一的数据标准体系和共享开放机制,共同推动建立跨区域数据异议核实与处理机制、数据对账机制,共同推动数字认证体系和电子证照等的互认互通等。  《条例》建立了数据安全治理体系,实行数据安全责任制,明确数据处理者的主体责任和安全保护义务;建立健全数据分类分级保护制度,确定上海重要数据目录,对列入目录的数据进行重点保护。同时,《条例》明确信息化职能整合后市级责任部门和市大数据中心的数据安全责任,并建立监测预警和应急处置机制,推动数据安全检测评估、认证等服务机构的发展。(完) 责编:海闻

嘉定安亭:三项举措办好实事 筑牢聚才助企“大厦”

嘉定安亭:三项举措办好实事 筑牢聚才助企“大厦”
(上海基层党建网)    自党史学习教育开展以来,嘉定区安亭镇党委从人才工作史、党和国家领导人爱才故事中汲取推进人才工作的智慧营养,坚持党管人才,创新人才工作,激发人才活力,集聚起推动发展的“最强大脑”。做好“设计”,完善开放包容的人才政策体系安亭镇党委把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作相结合,深入总结人才工作发展的经验做法,不断完善人才政策体系。制度搭台阔视野。科学编制“十四五”人才发展规划,出台《关于进一步加强安亭人才队伍建设的实施意见》,根据需要和实际向用人主体充分授权,发挥用人主体在人才引进、培养、使用中的积极作用;用足用好各类人才政策,助力企业扩大引才范围、提升引才质量。需求导向建目录。以引进龙头、领军企业和符合安亭特色产业发展的高端项目需求为导向,分类建立“安亭智库”“人才信息库”等人才引进目录,用活汽车“新四化”、精准医疗和“海聚英才”等创新创业平台,近三年共针对性引进各类高层次和急需紧缺人才198人、特殊人才36人。党建融合赋能效。依托汽车“新四化”特色产业链党建联盟优势,研究、谋划“顶尖科技人才支持工程”,着力引进创新创业团队,譬如氢能产业、精准医疗产业、汽车新四化产业、芯片产业等,不断提升汽车人才优势,以人才的“聚”,放大创新的“活”,托举产业的“优”。打好“地基”,建强产才融合的人才孵化载体安亭镇党委坚持把党史学习教育和人才引育工作相结合,赓续产才融合、服务发展的引才育才优良传统,加快打造新时代人才集聚高地。强化金融支持。积极发挥金融撬动作用,市场化运作科技人才创投基金,重点关注创新创业型人才项目,解决人才融资慢、难、贵等问题,组织线上线下金融对接活动,用金融活力激发人才活性。优化平台支撑。组织重点产业人才参加“创星100”汽车新四化、精准医疗、在线新经济、HR总监等精英培训班,直击“产才融合”目标;举办“创客中国”上海市中小企业创新创业大赛,助力创新创业项目产业化发展;参与中国汽车人才高峰论坛,为产业发展和汽车人才工作提供智力支持;打造院(校)企直通式的人才实训基地,通过新型化、专业化的人才培养载体,靶向培育实用型人才。孵化产学成果。通过引入光辉国际、伯乐慧智等优质人力资源机构,邀请专家和企业家组成“创业导师顾问团”,为各类创业人才提供个性化辅导,有效推动产学研结合和科研攻关及成果转化。搭好“砖瓦”,提供优质贴心的人才服务保障安亭镇党委从百年党史中汲取开展人才工作的前行力量,破除人才发展束缚,在服务上下功夫、在关怀上做文章,确保解除人才干事创业后顾之忧。前置联动服务。与产业部门紧密对接,坚持招商引资与招才引智协同联动,设立重大项目扶持清单和重点小微企业扶持清单,为重点项目设计个性化人才政策方案,协助优质项目落地,有效实现“双招双引”。抓牢叠加服务。持抓住后疫情时代海外人才回流的重要契机,在“精英人才服务银卡”区级服务“七大类12项”的基础上,增加“人才落户、租购房、家庭医生、文体活动等6项“叠加式”服务,进一步丰富银卡服务内容,增强基层人才对社会的认同感、归宿感和荣誉感。护航配套服务。着力构筑“租房为主,购房为辅”的优秀人才住房新模式,年内已建有市场化运作人才公寓5家(泊寓、魔方、隽寓、绿地安亭佳苑和大名城名郡),可供人才租住公寓超过2200套,其中,900余套已具备办理居住证的资质。

青青心连心,校服暖人心

青青心连心,校服暖人心
11月15日下午,在班玛县多贡麻乡寄宿制小学隆重举行了“善行·暖心—青青心连心·点亮微心愿”校服捐赠仪式。该活动是由青浦区委组织部开展的微公益活动,通过动员倡议,全区各级党组织、广大党员和爱心人士积极响应,无私援助,为多贡麻乡寄宿制小学的467名孩子每人订制了冬(春)季校服各一套,共计934套,价值约15万元,为高原的孩子们在寒冬里送去温暖。上海援青干部、班玛县委常委、副县长陆辉参加捐赠仪式,仪式由副校长麦忠拉主持。在捐赠仪式上,校长索旦要求全校师生要常怀感恩之心,老师们要积极工作,努力教书育人,孩子们要勤奋读书,刻苦学习,用实际行动来回报青浦区一直以来的关心帮助。陆辉希望孩子们好好学习,在学校领导和老师的关心爱护及培育下茁壮成长,长大后成为国家的有用之才,并感谢全校教职员工的辛勤付出。同时表示,援青干部将继续发挥好桥梁纽带作用,下一步将持续关心学校的发展建设,努力为老师和孩子们提供更好的学习生活环境。青浦区在对口支援班玛县的各项工作中,高度重视教育帮扶工作,全力做好计划内教育建设项目,努力做好计划外的帮扶工作。针对学校和学生的实际需求,积极协调对接公益组织、爱心企业及爱心人士,持续不断的为学校捐赠校服、学习用品,为困难家庭学生捐款等。通过一系列的对口帮扶工作,不断地改善学校的软硬件设施,为孩子们提供更好的学习环境,为班玛的教育事业发展添砖加瓦。

来自加拿大的“恶魔之花”,为何让人如临大敌?

来自加拿大的“恶魔之花”,为何让人如临大敌?
来自加拿大的“恶魔之花”,为何让人如临大敌?  ■ 观察家  防范外来物种入侵需要全民动员,还要把根基建立在科学研究的结果之上,任重道远。  近日,湖北武汉多地发现被称为“恶魔之花”的加拿大“一枝黄花”,武汉要求在11月20日前完成全市地面上的防除任务。紧接着,河南多地也发现了“一枝黄花”,相关部门要求对其进行紧急防除。  “一枝黄花”让人如临大敌,原因在于这种外来入侵物种具有极为恶性的侵害能力。“一枝黄花”适应性强,耐旱、耐瘠薄,可以在多种环境下生长,而且生长期长;而其侵略性也比较大,不仅与周围植物争阳光、争肥料,还会导致其他植物死亡。同时,“一枝黄花”的繁殖力还超强,一株植株可形成2万多粒种子,成活率80%以上。因此,必须对“一枝黄花”进行集中围剿。  “一枝黄花”原产北美,1935年作为观赏植物引进我国。因其类似蒲公英,种子可以随风传播,与此同时,种子和根茎附着在车轮、鞋底都可进行传播,因而形成今天中国大江南北都有其蔓延并成为恶草的局面。  然而,“一枝黄花”只是入侵物种的一种。数据显示,全国已发现660多种外来入侵物种。外来入侵物种除了造成农林产品、产值和品质的下降,增加成本外,还对中国本地的生物多样性造成危害,包括侵占本地物种的生存空间,造成本地物种死亡和濒危,同时还可能对人畜健康和经济贸易产生负面影响。因此,阻止和防范外来入侵物种还需有全局性的战略和战术,通过研究找到科学有效的方式。  预防外来物种入侵,立法是第一步。目前我国涉及外来生物入侵的法律、法规及条例有十多部,但专门性和全国性的《外来入侵生物防治条例》和《全国外来入侵生物防治规划》尚未公布。不过,今年1月,农业农村部等5部委已印发《进一步加强外来物种入侵防控工作方案》,要求各地执行。  此外,防止物种入侵更需对引进物种进行科学论证和管理,在专业上要明确什么是可以引进的物种,什么是未来可能造成入侵的物种而不宜引进。这是一个非常复杂而又尖端的科学问题,全世界的科学家也都在摸索之中。  美国的研究人员提出了一些模型,以评估向五大湖区引入多种鱼类而带来的风险。他们建立评估模型的依据是,从文献中收集到一些生物的生活史特征,如繁殖成功率和该属其他成员过去的入侵情况。另外,他们还把生物入侵过程分解成几个阶段来评估。通过这些模型,对以前的物种入侵检验时,预测入侵成功的准确率达94%。  显然,防范外来物种入侵需要健全法规和全民动员,还要把根基建立在科研的结果之上,因此,任重道远。  □张田勘(专栏作者) 责编:海闻

国家林草局:有序推进云南省哀牢山—无量山国家公园建设,支持前期工作

国家林草局:有序推进云南省哀牢山—无量山国家公园建设,支持前期工作
国家林业和草原局近日就“加快云南省哀牢山—无量山国家公园建设”的人大代表建议作出答复。国家林草局表示,下一步,该局将根据确定的标准和程序,按照成熟一个设立一个的原则,有序推进国家公园建设。该局也将继续支持云南省、中科院等单位开展设立哀牢山—无量山国家公园本底资料摸底及科学考察等前期工作。积极协调发展改革委、中科院等有关部门,在设立国家公园前期工作、建设规划等工作上给予以支持。哀牢山自然保护区哀牢山—无量山区域生态区位重要,是多种植物区系地理成分东西交汇、南北过渡的荟萃之地,生物多样性丰富,区域内还有独特的自然和历史文化景观。国家林草局称,为系统保护哀牢山—无量山区域的自然生态系统、筑牢生态安全屏障、传承民族传统文化,我局在研究编制《国家公园空间布局方案》的过程中,已对哀牢山—无量山重要生态区域给予充分考虑。澎湃新闻注意到,2020年7月,云南省林草局也曾就“加快无量山哀牢山国家公园建设”的建议给出回应。云南省林草局称,哀牢山-无量山区域是亚洲大陆热带向温带过渡、物种迁徙和基因交流的重要廊道,是我国亚热带常绿阔叶林保存面积最大的地区之一,也是西黑冠长臂猿最主要的栖息地和印支灰叶猴的重要分布地,其物种的多样性格局及其成因一直受到国内外学者的高度关注。自上世纪80年代中期建立哀牢山、无量山自然保护区以来,各级政府和林业主管部门、自然保护区管理机构通过开展巡护执法、科研监测、调查宣传、社区帮扶等工作,有效保护了这一区域的生物多样性。但同大多数自然保护地一样,哀牢山、无量山国家级自然保护区也存在着区划不合理、交叉重叠、多头管理、社区人为干扰大等问题。为解决这些问题,一方面,我省正在按照《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(中办发〔2019〕42号)《关于做好自然保护区范围及功能分区优化整合前期有关工作的函》(自然资源函〔2020〕71号)开展自然保护地整合优化工作,我局已指导普洱市、楚雄州、玉溪市、大理市根据国家要求,在自然保护地整合优化预案中,对有关历史遗留问题和现实矛盾冲突提出了妥善处置的意见;另一方面,我局积极支持中科院昆明分院牵头开展“哀牢山-无量山国家公园综合科学考察研究”,并于2019年10月11日,与省科技厅、中科院昆明分院、普洱市人民政府在景东县共同主办“申报建设哀牢山-无量山国家公园综合科学考察启动会议”,拟通过综合科学考察,摸清该区域的本底资源状况,进而研究以国家公园模式对该区域实施科学管理的适宜性和可行性。为推动该工作,省科技厅已安排科技经费480万元,我局也于2019年、2020年共下达哀牢山国家级自然保护区和无量山国家级自然保护区1050万元,开展哀牢山-无量山区域的资源调查、巡护监测等工作。云南省林草局当时介绍道,根据国家确定的审批权限及审批程序,由于全国国家公园总体布局以及设立程序、总体规划等技术文件尚未出台,且作为拟建“哀牢山-无量山国家公园”基础支撑的综合科学考察预计于2021年底才能完成,“哀牢山-无量山国家公园”目前还无法进入规划建设程序,我局将会同省科技厅继续加大对哀牢山-无量山区域的指导、支持力度,加强与中科院昆明分院的工作联系,待全国国家公园总体发展规划、设立标准和报批程序等正式发布后,结合科考成果,统筹研究规划建设等后续事宜。

对外投资彰显开放决心(人民时评)

对外投资彰显开放决心(人民时评)
一个国家、一个民族要振兴,就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。中国扩大高水平开放的决心不会变,同世界分享发展机遇的决心不会变,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变。近年来,中国对外投资合作大国地位持续巩固,为推动高水平对外开放写下鲜明注脚。2020年,面对新冠肺炎疫情冲击,中国对外直接投资逆势上扬、量质齐升。前不久,商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布的《2020年度中国对外直接投资统计公报》显示,2020年中国对外直接投资1537.1亿美元,同比增长12.3%,流量占全球比重超过20%,流量规模首次位居全球第一,在全球直接投资中的影响力不断扩大。中资企业加速在全球布局,调动配置生产要素和资源,积极开展国际竞争与合作,充分彰显了中国开放型经济新体制的韧性和活力。中国对外直接投资为全球经济复苏提供了更多正能量。中国积极推动国际产能合作,对外直接投资更多聚焦在实体领域,为稳定全球产业链价值链发挥了重要作用。从对外直接投资的行业分布看,2020年中国对外直接投资涵盖国民经济18个行业大类,其中近七成流向租赁和商务服务、制造、批发和零售、金融领域。从区域流向看,中国投资覆盖全球超八成国家(地区),其中,“一带一路”沿线国家逐渐成为投资热点。2020年中国境内投资者在沿线国家设立的境外企业超过1.1万家,实现直接投资225.4亿美元,同比增长20.6%,占同期流量的14.7%。从企业性质来看,非公经济与公有经济控股主体的对外投资齐头并进,2020年中国对外非金融类投资流量中,非公有经济控股的境内投资者对外投资671.6亿美元,占50.1%,同比增长14.1%。可以说,中国对外投资合作稳步健康发展,规模不断扩大、结构不断优化、效益不断提升,互利共赢效果凸显,为深化我国与有关国家经贸关系,推动构建开放型世界经济作出了积极贡献。开放型经济新体制不断完善,新发展格局基础就更加牢固。习近平总书记强调:“我们构建新发展格局,绝不是封闭的国内单循环,而是开放的、相互促进的国内国际双循环。”中国经济已经深度融入经济全球化,与全球很多国家的产业链和生产要素市场高度关联,中资跨国企业是全球产业链和价值链的重要载体。中国大力推动全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局,开放大门越开越大。2020年中国吸引外商直接投资和对外直接投资双双逆势增长,国内国际两个市场、两种资源联通度持续提高。全面提高对外开放水平,建设更高水平开放型经济新体制,实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享,有利于更好争取开放发展中的战略主动,形成国际合作和竞争新优势,既从世界汲取发展动力,也让中国发展更好惠及世界。今日之中国,不仅是中国之中国,而且是世界之中国。中国企业、资本、人员、技术积极主动出海,与全球生产要素和消费市场全方位对接,将为经济全球化和世界经济发展注入更多动力。未来之中国,必将以更加积极的姿态拥抱经济全球化,与世界形成更加紧密、良性的互动,进一步推动全球实现包容开放发展。《 人民日报 》( 2021年11月24日 05 版) 责编:海闻

河源开展“三同三微三情”活动 百名中青年干部进村入户解民忧

河源开展“三同三微三情”活动 百名中青年干部进村入户解民忧
南方日报讯 (记者/蒋才虎 通讯员/张正才)近日,河源市自然资源局选派7个小组共100名中青年干部到河源各县镇村开展“三同三微三情”活动。  “三同三微三情”指的是“与镇村群众同吃、同住、同劳动,开展‘微主题、微调研、微建议’调研,了解党情、民情、社情”。活动时间为今年9月27日至12月30日,地点是河源市各县有关镇村。  据悉,中青年干部将深入村民家中了解群众诉求;与村“两委”班子成员、党员代表进行座谈,了解基层党组织建设情况,帮助基层党组织提高向心力、战斗力、凝聚力。根据安排,每个小组将至少为所在村党员干部上一堂党课,以求更好发挥基层党员的先锋模范作用。  围绕与村民息息相关的农村产业用地、农村不动产登记发证、地质灾害防治等自然资源领域事项,中青年干部将深入调研,摸清现状,分析存在的问题和原因,撰写调研报告,为乡村振兴献计献策。 责编:海闻